作为中国深化市场经济体制改革的重大战略部署，党的二十大报告和二十届三中全会明确要求进一步完善中国特色现代企业制度。近期，中共中央办公厅、国务院办公厅发布《关于完善中国特色现代企业制度的意见》（以下简称《意见》），指出到2028年，推动具备条件的企业普遍建成具有中国特色、契合市场规律的现代企业制度，到2035年，中国特色现代企业制度更加完善，企业国际竞争力全面提升。《意见》作为中央推动企业制度现代化的重要部署，通过强化党的领导、优化治理结构、激发创新活力等举措，为各类企业高质量发展提供制度保障。

本文将从国企人力资源管理变革与数字化治理视角，探讨如何通过深化薪酬分配等机制改革及数字化赋能，响应中央政策要求破解企业治理难点，全面完善中国特色企业制度，为加快建设世界一流企业奠定坚实基础。

《意见》核心政策解读

（一）构建中国特色的治理现代化框架

《意见》从完善公司治理结构、提升企业科学管理水平、健全企业激励创新制度等六方面提出19项具体措施，在国企层面的举措主要体现在党的领导制度化、治理结构现代化与制衡强化、市场化经营机制深度攻坚三个维度，旨在通过顶层制度设计实现企业治理效能与市场化竞争力的有机统一。

1. 完善党领导国有企业的制度机制
   作为中国特色现代企业制度的重要政治基石，《意见》强调以“党建入章”形式确立党组织的法定治理地位，要求党委（党组）通过“前置研究讨论”程序深度参与重大决策，确保党对国企的全面领导，提高前置研究讨论的质量和效率。同时，探索坚持党管干部、党管人才原则与发挥市场机制作用相结合的有效模式。比如，动态优化“前置事项清单”，明确党委与董事会之间的权责边界，将党管干部原则与企业治理需求相结合，避免党务与企业经营的“两张皮”现象。

2. 企业治理结构现代化
   在治理层面，《意见》着力强调董事会战略决策职能和新型监督机制的构建。一方面，赋予董事会对经理层“选、用、考、酬、退”全流程的管理权，强化其战略把控作用；另一方面，通过取消监事会、强化审计委员会（由独立董事主导）监督职能等措施，形成更加规范、高效的内部监督体系。

3. 市场化经营机制深度攻坚
   在经营机制层面，《意见》提出全方位推行经理层任期制与契约化管理，以业绩目标和退出机制为标尺，强化市场化激励与约束。此外，还要求建立创新容错机制，允许以研发投入视同利润考核、项目跟投和股权激励机制为工具，为科技型企业注入更大的创新活力。核心在于打破“固化”与“均贫富”的传统模式，构建“能上能下、能进能出”的动态调整机制，激发企业主体的活力与竞争力。

（二）国企人力资源管理的重点关注方向

进一步完善中国特色现代企业制度，对国企人力资源管理提出了更高要求，国企人力资源管理不再只是行政支持职能，而需要从传统的层级化管理向现代化、市场化、决策支撑型转型。基于《意见》的政策要求，探讨适应新时代治理框架的国企人力资源重点工作方向。

人才选拔与任用机制

作为新时代治理体系的重要一环，人才选拔机制的转型需要兼顾党管干部原则与市场化选聘，逐步构建“党委领导把关、董事会主导决策、市场化机制运作”的新型选任体系。比如，针对高管，明确党委对干部选拔的政治把控作用，从原则性、方向性确保干部接班梯队的正确选用，并持续强化董事会在经理层选聘中的决策权，厘清双方权责边界。与此同时，对中层及以下的选人用人机制，可以全面引入市场化选拔标准，破除身份壁垒与隐性优待，确保所有岗位的竞聘以能力与业绩为核心，推动择优录取的规范化和公正性。

同时，考核体系的设计需要与企业的战略目标协调一致，并通过灵活运用KPI和OKR等考核工具，将多元化的高质量发展指标融入评估体系。例如，在研发导向型企业中，可以突出研发效率与成果转化的考核权重；在公益类企业中，则需要更多关注绿色低碳、安全生产与社会责任（ESG指标）的表现。在经理层契约化管理中，将核心目标量化到具体考核中，并通过数据驱动考核评价的客观性和执行刚性。

薪酬激励体系

薪酬制度改革是国企市场化转型的核心环节之一。要实现《意见》提出的推动薪酬与责任挂钩、激励与创新联动，需要从平均主义转向差异化激励，通过类别分配机制优化员工贡献与企业收益的联动。商业类企业侧重经济效益与创新产出，公益类企业则平衡社会效益与成本。此外，对于科技型、创新型国企，股权激励、项目跟投与岗位分红等中长期激励工具的应用必须得到合规拓展，推进员工收益与企业发展的高度绑定。与此同时，构建薪酬追索扣回机制也是建立薪酬风险约束的重要手段。通过独立薪酬委员会对总薪酬分配、个体薪资超分位数、违规发放等问题的实时监督，并通过完善的激励与风险对等政策，确保薪酬分配政策的公开透明与执行刚性。

人才培养体系

建立政治与专业“双优”复合型人才梯队，成为当前国企人才培养的核心任务。培养体系的一项重点是推动党建与业务的深度融合，使干部在战略思维和综合能力上实现全面提升。例如，针对青年骨干和管理后备人才，应强化其在基层业务与党建领域的实践轮岗，深化其对组织治理与全局协调的理解。与此同时，还需要完善继任者计划，通过对关键岗位的接班梯队动态评估与培养，确保在企业改革或调整过程中，不出现人才断层或储备不足的问题。

退出配置机制

国企改革的核心之一，就是打破传统“铁饭碗”模式，让不胜任或业绩不达标的人员退出岗位成为常态化机制，实现人员“能上能下、能进能出”，提升人力资源配置效率。企业需要重点推进契约化退出机制，以业绩目标履行为核心，针对经理层、高管甚至基层骨干，建立完善的退出制度。在无法符合岗位要求的情况下，通过合同条款灵活安排调岗、转岗甚至解聘，作为组织优化用人的重要渠道。

（三）红海云数字化赋能：治理效能与人力转型落地的技术底座

中国特色现代企业制度的完善，将国企人力资源管理推上了变革的新起点。从动态化的选人用人机制，以及数据驱动的绩效评估，到强化激励与退出机制的刚性，国企HR需要在多维领域进行深度调整，将人力资源的底层管理逻辑与企业的市场化转型需求紧密结合。在这一全新格局中，改革任重而道远，但方向已然清晰。伴随着国企改革的不断深化，数字化转型已经被推上国有企业高质量发展的核心议题。作为提升治理水平与运营效率的重要抓手，红海云多年来服务众多央企推动人力资源数字化建设，接下来从治理现代化与人力资源转型两大维度，探讨如何通过数字化技术解决传统管理痛点，助力国企推动人力资源管理转型升级，打造数字化现代企业治理根基，高效、合规、智能发展。

筑牢治理现代化的数字根基：透明、合规、高效

1）固化治理规则与流程，杜绝越权或遗漏
在落实“党建入章”、党委前置研究讨论机制以及董事会权限边界等制度要求下，传统人力的纸质化管理显然无法满足精细化的操作需求。
红海eHR系统通过数字化的流程引擎，将上述规则和流程固化为可执行的智能化操作标准。例如，党委对高管任免或重大事项的前置研究清单可以电子化呈现并动态更新，系统自动监控相关审批流是否按规定触发相关方参与讨论并留痕记录，确保任何决策都能做到“按章办事”。通过流程的标准化和智能化，红海云帮助国企杜绝了越权发起、不规范审批或遗漏重要事项的风险。

2）强化监督制衡的穿透力，破解内部信息不对称
《意见》提出要强化审计委员会的监督职能，而红海云一体化人力资源管理平台通过集成业务、财务等管理系统，整合业务、财务、人力数据，打造“数据穿透”的实时监督能力。例如，审计委员会可借助红海eHR系统全级次薪酬监管大屏，追踪薪酬分配的公平性——跨部门、跨子公司的人均薪酬分布及个别高薪异常，甚至可以深挖高管薪酬与业绩表现之间的关联度，实现精准监督，降低内部人控制风险。同时，平台还支持对经营异常的主动预警，从而补齐手工操作下信息滞后和监督盲区等问题。

驱动人力资源管理精细化与敏捷化转型

作为国企改革的核心领域，人力资源管理的目标是实现精准管控与灵活赋能的平衡，而红海云通过全链条的数字化覆盖，为HR管理提供了操作效率与战略价值的双向提升。

1）覆盖“选用育留”全链条，夯实核心人力资产

• 选聘公开透明，积累人才数据池
  红海eHR系统通过在线招聘平台实现市场化选聘，候选人的背景调研、面试评估、简历推荐均实现线上可视化操作，打造公开公平、公正选聘流程。同时，招聘数据将直接导入系统生成企业的人才储备池，便于未来职位需求的快速匹配。

• 契约管理刚性化，提升规则执行力
  红海eHR系统支持经理层的契约化管理全面线上化，实现包括任期管理、签订契约、考核实施、薪酬管理、退出管理和监督管理等环节实现线上化、智能化，通过实时数据采集，企业能够动态监控干部在执行任期目标或年度任务中的进展情况，高效避免了人为干预和执行不力。

2）数据驱动人才考核评价

考核是国企改革的重要抓手，科学性与效率直接关系组织效能。红海云eHR系统可帮助国企构建动态整合指标体系，将项目进度、ESG表现、研发投入等关键绩效指标自动抓取并实时反馈，用技术手段减少人工操作中的滞后和偏差。例如，高层管理人员的考核通过360度评价与KPI结合，全方位覆盖领导力、战略执行力等维度，确保经营决策与团队管理能力的全面评估。对子公司经营班子，则重点量化财务指标和市场开拓表现，通过精准数据评估提升考核的刚性与公平性。研发及营销岗位则采用OKR工具将任务分解细化，逐步由目标导向转为成果导向。

系统还支持多维度评价融合，构建个性化人才画像。将360度反馈、关键事件记录、高频考核数据与干部选拔需求结合，生成实时更新的全生命周期数字化人才档案，支持干部人才梯队建设与岗位储备。例如，在年终盘点中，系统可快速聚合学历、绩效、任职分布等数据，一键生成干部画像和梯队现状，为领导层提供直观、全面的人才分析，确保岗位调整灵活与储备充足。

3）精细化薪酬激励与风险监控

薪酬管理作为激励和规范化管理的关键环节，对国企改革意义重大。一方面，红海云通过数字化技术帮助国企实现自动化核算与差异化激励，系统支持根据商业类企业利润挂钩、公益类企业社会效益挂钩等原则，灵活设计递延奖金、股权激励等中长期工具，同时，精准处理年度绩效奖金的核算分配，并对股权激励效果进行智能跟踪，提升复杂激励政策的执行力。另一方面，在薪酬监控上，红海云平台的预警机制为薪酬委员会提供透明化、实时化的风控支持。当某子公司提交工资总额预算时，系统自动校验是否超红线，动态预警异常分配或干部薪酬倒挂等问题。同时，对高管薪酬调整及变动，系统建立了操作全程留痕功能，所有调薪、奖金拨付的流程均可追溯，确保国资委监管要求的刚性落实。

《意见》中强调了治理现代化和国企人力资源改革的精细化与合规性要求，红海云帮助国企从治理现代化到人力数字管理的深度结合，以红海eHR系统为技术底座，提供贯穿“治企增效”