本文将结合央国企实际案例探讨人力资源管理中“人治”与“法治”的关系及其数智化融合路径，指出在新时期中央企业改革背景下，科学制度与管理者主观能动性的平衡至关重要，同时结合红海云的智能化人力资源平台经验，为央国企提供由制度驱动、技术赋能的管理优化策略。

在新一轮国企改革和数字化转型的双重驱动下，央国企人力资源管理已进入一个管理理念与技术手段深度融合的时代——过去单纯依赖管理者意志的“人治”模式，在应对复杂多变的市场环境时往往因缺乏制度保障而导致绩效波动；而完全依赖制度流程的“法治”模式，则可能在执行中忽视了管理者的灵活应变能力与人性化考虑。因此，如何在央国企内部构建既有制度约束、又能充分调动高管智慧与管理经验的复合型人力资源治理体系，已成为一个具备战略意义的核心议题。

一、人力资源管理制度逻辑与挑战

在央国企的人力资源管理实践中，“人治”往往表现为在管理制度的框架内，由高管个人意志主导核心决策，包括中层人事变动、人才引进策略、薪酬体系调整等。这种模式在初创期或快速转型期具备一定的应变效率，但在制度执行、可持续发展和风险防控方面存在明显短板。相对应地，“法治”模式则依托制度化流程与标准化管理，将责任、权限和考核体系按照明确的规则进行界定，从而提升组织运行的透明度与一致性。

央国企的特殊性在于它们不仅需要保障国有资产的保值增值，还需承担国家战略任务，这意味着人力资源管理必须既能快速响应政策指令，又要做到稳定、可控、合规。然而在现实中，制度的完善往往滞后于管理者的个性化决策，高管更替所引发的人事调整可能瞬间改变企业的人力资源布局。这种“新官上任三把火”的现象在央国企尤为突出，尤其在人力资源部、办公室、财务三大核心部门的管理层调整上，制度执行与人治冲突的矛盾频繁出现。

二、“人治”与“法治”的新认识

实际上，“人治”与“法治”在央国企人力资源管理中并非对立关系，反而能够通过制度设计和管理机制实现协同，而这种融合治理的关键便在于将管理者的战略眼光、经验判断与制度化的流程管控结合起来，让“人”的能动性在制度的框架内找到合理发挥的空间。

随着央国企数字化水平提升，通过智能人力资源平台和数据驱动决策可以在制度执行的同时实现对关键岗位、核心人才的动态监控。具体举例来说，在新领导到任时，平台可自动分析当前管理团队的结构合理性、绩效表现并提供调整方案的风险评估。这不仅减少了人为随意性，还能让管理者在制度约束下进行战略性调整。长远来看，这种模式契合国资委近年来提出的“分类管控+科学决策”要求，其将短期效率与长期稳健结合起来，能够使央国企的人力资源管理更具韧性与适应性。

三、破解央国企人力资源治理难题

从理念到落地，央国企由“人治”向“法治”融合转型的核心在于制度的稳固性与技术的适应性，如果仅停留在理念层面将难以真正推动管理模式的持续优化。因此，企业必须通过完善制度建设为人力资源管理提供稳定框架，再用数智化技术赋予制度更强的执行力和动态调整能力，这样才能让管理模式既有规则约束又能应对变化。

制度的建设首先要立足央国企自身的组织特征和战略任务，做到职责分工明确、流程路径清晰、奖惩机制透明。比如在人事调整、人才培养、薪酬绩效等核心环节，建立标准化的流程与审批机制，确保重大决策在制度内完成。这不仅减少了主观随意性，也让高管能够在规则的边界内发挥战略判断，从而实现效率与合规的平衡。在这一基础上，数智化技术的引入成为制度落地和优化的关键推动力——红海云智能人力资源平台可以通过实时采集与分析数据，追踪人才结构变化、绩效趋势、岗位匹配度等微观指标，让制度执行有据可依、结果可量化，同时还能持续发现制度执行中的瓶颈与偏差，并提供可行的调整建议，这让法治框架不再是静态的文件，而是动态迭代的管理模型。

不仅如此，数智化赋能能够在规则与人性之间架起桥梁，其利用数据明确边界，用可视化呈现趋势，让决策既遵循制度，又能因变化而快速响应。这种制度与技术的双向驱动为融合治理提供了坚实的基础，并自然过渡到下一步的实施路径规划，使央国企在实际管理中真正做到制度化、智能化与人性化的统一。

四、央国企人治与法治融合实施路径

1）制定融合化管理制度

为推行人治与法治融合管理，企业需在制度条款中明确保留管理层的自主调整空间，以确保应对战略变化的灵活性。制度设计可对关键岗位、人才储备及资源分配设定明确的战略调整范围与审批机制，使高管在制度保障下进行决策。同时，企业还应建立与制度匹配的执行细则，通过内部培训提高执行人员对流程与制度的准确理解，确保制度既有稳定性又兼具灵活性。

2）构建权责透明工作流程

在央国企中，权责透明是保障制度执行力的核心环节，这意味着企业必须建立可追溯的流程体系，使每次人事调整和决策过程均留有完整的依据记录，令人力资源部门可通过在线审批系统和任务追踪工具，对流程进行全程监控。这样不仅有助于审计与问责，还可以在制度框架内加强高管与中层之间的信任，减少因随意性调整带来的不确定性，让规则成为组织运行的基石。

3）应用数智化监控预警

在融合治理的过程中，企业需搭配数智化工具进行实时监控与预警。以红海云智能化平台为例，其可对人才结构、绩效变化、岗位匹配度等数据进行动态分析，一旦制度执行出现偏差或潜在风险，即可自动提醒管理层。并且，通过可视化数据面板，决策者还能够快速定位问题并制定纠正措施，避免因信息滞后而导致的管理失控，让制度执行更精准，也让“人治”有了数据的边界与支撑。

4）推进文化引导与能力培训

央国企在制度与人的协同中，组织文化是隐性驱动力，而通过内部宣导、专题培训和经验分享，企业可提升管理层的制度意识及数据分析能力。与此同时，企业还应建立跨部门学习机制，让不同业务板块的管理者都能理解人力资源制度背后的逻辑与作用。这种文化引导能够减少制度执行中的阻力，并鼓励高管在制度框架内发挥创造性和判断力，逐步形成制度优势与个性化战略并存的管理生态。