本文聚焦2025年央国企人力资源管理改革，系统梳理“五控六定”实务、机构优化、人才梯队建设及激励约束机制的最新趋势与挑战，探讨高效实现人效提升的关键举措，同时结合红海云在人力资源数字化领域的专业洞察，为央国企管理者提供切实可行的升级路径与创新参考。

2025年既是《国有企业改革深化提升行动方案（2023—2025年）》的收官之年，也是国有企业迈向高质量发展新阶段的关键节点，而在政策驱动与市场变化交织的背景下，央国企人力资源管理正面临前所未有的转型压力：一方面，国资委持续强化“人效提升”核心目标，推动管理体系精细化、机构设置科学化、人才队伍专业化；另一方面，央国企必须兼顾效益提升与队伍稳定，构建既有约束又能激励的管理机制。在制度创新与实践落地并重的趋势下，如何实现人力资源管理体系的升级，成为央国企管理者亟需破解的时代课题。

五控六定：央国企人力资源管理的战略核心

随着国企改革进入纵深推进阶段，央国企的人力资源管理正在从粗放型向精细化转变——“五控六定”作为当前最具代表性的管理理念，已成为央国企提升人效和运营效率的战略引擎。其“五控”包括进人、用人、育人、管人、减人五大环节，强调各环节的全链条闭环管控，实现用工的规范化与动态优化；而“六定”则侧重于科学机构设置、岗位定编定员，让组织结构、人员配置和职责分工更加合理、透明和高效。

在实际操作中，央国企通常通过常态化、长效化地落实“五控六定”，不断推动机构精简、队伍优化、分配合理和运行高效。具体举例来说，即集团总部率先建立组织架构标杆，带动权属公司有序推进机构合并与管理层级压缩，针对主业不突出、业务分散、持续亏损的下属单位实施撤并或整合，释放资源聚焦战略主业，并且严格控制管理人员占比，设定“只降不增”硬性目标，同时通过“以时间换空间”、“增人不增资”等创新政策逐步实现干部队伍的结构优化。

这一体系不仅打破了传统管理的惯性壁垒，更以数据驱动、流程优化为基础，推进岗位职责、业务流程和定编定员的持续完善。在这一进程中，“五控六定”战略为央国企构建了规范高效的人力资源管理框架，成为实现人效跃升和高质量发展的核心路径。

机构优化与队伍精干：推动集团化管控能力提升

在央国企迈向集团化和专业化的过程中，机构优化与队伍精干成为提升整体管控能力的核心举措，这致使集团总部通常承担着改革先行者的角色，其需要通过树立机构设置的标杆，为权属企业提供清晰的改革方向。在这一过程中，国企不仅要着力于减少机构数量、压缩管理层级，还应积极对偏离主业、规模较小或持续亏损的下属单位进行撤并和整合，这种资源的重新配置既保障了主业的战略聚焦，也提升了企业的运营效率。

与此同时，企业还需根据战略定位和各业务板块的实际需求，合理压减管理人员比例，严格把控部门副职及以上人员的数量，并通过动态调整，逐步推进干部队伍的结构优化，比方说将管理人员比例限定在一定范围内，并采取“以时间换空间”、“限期消化超配”等灵活措施，保证干部占比逐年递减。与此同时，各部门则不断完善定编定员方案，细化岗位说明书和业务流程，推动队伍的精干化和流程的精细化。

随着这些措施的深入实施，央国企的管理效能和组织运作水平得到显著提升，为后续的数字化转型和智能化升级奠定坚实的基础。

人才梯队与职业发展：构建多元化人才管理体系

在机构结构优化和队伍精干化逐步落地的基础上，央国企的人力资源管理重心正逐步转向人才体系的多元化建设。在这一进程中，高质量发展越来越依赖于高素质、结构合理的人才梯队，企业对于干部选拔、人才储备和职业发展机制的要求也在不断提升。

围绕核心岗位和关键业务领域，央国企积极建立继任者选拔与培养计划，通过构建领导力模型、胜任力标准和人才测评体系，精准刻画员工能力画像，并储备高级人才库和后备干部梯队，保障关键岗位的持续稳定。与此同时，职业发展体系也实现了多序列并行发展，其不仅涵盖管理、业务、技术和技能等多条通道，还通过内部公开招聘、岗位轮岗和挂职锻炼等方式，充分激发员工成长动力，完善人才流动机制，使员工在纵向晋升和横向流动之间拥有更多选择和发展空间，有利于企业整体活力的提升和核心竞争力的巩固。

此外，常态化的人才库管理也在逐步深化：通过细化入库、选拔、培养和动态出库等流程，企业将为干部人才提供丰富的实践锻炼机会，促进履职能力的不断增强，避免人才培养和使用上的“拔苗助长”或“坐等提拔”。

激励与约束机制：刚性考核与契约化管理的深度融合

随着央国企人力资源管理体系的不断完善，激励与约束机制也顺势成为了推动组织绩效提升的重要支撑。因此，企业在实现机构优化与人才梯队建设后亟需通过科学的考核体系和契约化管理，确保各级管理人员能够与企业目标高度一致。

当前的央国企普遍采用组织绩效与个人绩效并重的模式，即将关键定量指标层层分解落实到每位管理人员的业绩责任书上，并通过年度考核、个人述职和民主测评，强化绩效管理的刚性执行力，而在部分企业中，干部末等调整比例和免职降职比例还被设定为年度硬性目标，这不仅优化了队伍结构，也激发了管理团队的主动性和责任感。与此同时，为了进一步提升管理的专业性和透明度，部分央国企也积极推进任期制与契约化管理，结合“一企一策”“一岗一策”的原则，制定业绩考核指标，严格依据契约内容对经理层成员进行考核和激励，实现薪酬分配与岗位调整的动态联动。

在这一过程中，数字化工具的应用显得尤为重要——通过红海云等智能化人力资源管理平台，央国企能够实现考核、激励与约束的全流程数字化管理，使管理过程更加高效、精准，这也为企业目标的实现和管理能力的提升提供了有力的保障。

随着2025年央国企人力资源管理改革进入战略深水区，“五控六定”体系、机构优化、人才梯队和激励约束机制构成了管理升级的主干脉络，在政策引领、机制创新和技术赋能的三重驱动下，央国企人力资源管理正向着精细化、智能化和高质量发展迈进。与此同时，红海云作为行业领先的人力资源数字化品牌，将凭借专业产品与经验，持续为央国企管理者提供全方位赋能与创新支持。