近年来，随着深化国企改革和三项制度改革持续推进，央国企在人力资源管理领域面临前所未有的挑战。其中，工资总额管理作为保障企业健康运营和激发职工活力的关键一环，既承载着政策导向，又需兼顾市场化活力与企业效益，促使着国有企业要在激烈的市场竞争和监管趋严的双重压力下既要守住“底线思维”、防范国有资产流失，又要激励创新、增强竞争力。

一、央国企工资总额政策导向与现实挑战

在央国企不断深化改革与业务多元化拓展的进程中，跨部门协作已成为推动组织战略落地的重要手段。然而，在实际管理与运营过程中，跨部门决策的低效问题却屡见不鲜，影响着企业整体运作效率和核心竞争力的释放。一方面，由于部门职能分工细致，沟通渠道不畅，业务信息往往在传递过程中出现延误、遗漏或误解，导致决策依据不充分，影响决策的时效与准确性；另一方面，推诿扯皮和责任不明也是跨部门协作的常见阻碍，面对职责交叉或新业务场景时，各部门之间容易出现边界模糊、任务悬空的局面，进而使具体事务缺乏明确的责任主体，影响问题的高效解决。

此外，目标协同缺失也进一步加剧了跨部门决策的难度——部分央国企尚未建立起“战略—部门—个人”三级目标联动机制，各部门往往只关注自身利益与指标，难以形成统一的战略方向，结果就是在重大项目或资源调配过程中各部门意见难以达成一致，导致决策进程陷入僵局，并且层层审批、重复论证、会议过多等短板，也使得本应高效的决策行动变得缓慢繁琐，不仅增加了时间与人力成本，还可能错失市场机遇。

综上所述，央国企跨部门决策低效的背后既有体制机制的深层原因，也有具体流程与管理方式上的短板，而只有系统梳理这些典型表现和挑战，企业才能为后续的治理创新和数智化优化提供精准发力点。

二、工资总额内涵与人工成本管理升级

由于组织规模庞大、业务线条复杂的特性，央国企的部门之间往往因专业分工和利益诉求的不同，形成了各自为政的信息孤岛。譬如在新产品开发、市场推广或客户服务等协作场景中，研发、市场、财务等部门经常因目标导向和专业术语的差异，导致信息传递过程出现偏差，产生误解甚至冲突。这种信息不对称和沟通断层，不仅延缓了决策效率，还易引发责任推诿，削弱组织整体的协同能力。

与此同时，传统的沟通方式和工具也难以满足当前央国企高频、实时协作的需要。依赖邮件、电话或线下会议的沟通手段在面对多部门、多角色同时参与的复杂项目时，信息收集与同步效率明显不足，容易造成决策链路中的“断点”，加之部分央国企在信息化基础设施建设上存在短板，不同系统之间数据难以互通，进一步加剧了部门间的沟通障碍。

要想真正破解沟通壁垒，央国企亟需从机制创新和数智化赋能两方面协同发力：一方面，通过搭建统一的信息共享平台和高效的项目协同工具，实现跨部门数据透明流转和实时沟通，降低信息丢失与误判风；另一方面，应积极推动组织文化转型，强化全局协同意识，鼓励员工跨部门交流与合作，为高效决策提供坚实的沟通基础。这些举措的落地都将为后续职责界定与目标协同等环节的持续优化创造良好条件。

三、工资总额管控与三项制度改革联动

• 增人不增工资总额，减人不减工资总额：促使企业强化岗位管理、优化用工总量，推行公开招聘与岗位竞聘，提高劳动生产率。

• 管理人员能上能下：推动企业完善市场化选人用人机制，建立动态考核与晋升体系，激励管理人员持续创造价值。

• 收入能增能减：根据企业效益和岗位绩效动态调整员工收入，形成正向激励，防止“大锅饭”现象。

三项制度改革聚焦“劳动、人事、分配”三大领域，强调用工机制市场化、管理岗位流动性和收入分配绩效导向。其中，工资总额管理作为分配制度的核心工具，既反映了企业外部分配的公平与效率统一，又成为内部分配效益导向的杠杆，而政策中明确的“两挂钩”机制，即工资总额与企业经济效益、劳动生产率直接关联则倒逼企业提升经营能力，优化用工结构。

在这一过程中，工资总额的科学管控不仅提升了企业用工效率，还为深化劳动、人事制度改革提供了动力。因此，企业只有将工资总额管理纳入企业整体战略，才能实现组织活力与核心竞争力的双重提升。

四、央国企工资总额管控系统方法建议

1）决策事项分级授权

在日常运营和重大项目管理中，决策事项的复杂性和多样性对决策效率提出了更高要求，而实施分级授权机制则是提升决策速度和科学性的有效基础——针对不同类型和重要等级的决策事项，企业可明确常规事务由相关部门负责人联合决策，实现前置分权，减少不必要的上报和审批环节。比方说，对于战略性、影响范围广的重大事项，企业可以设立专门决策小组或高层决策通道，确保集中资源、快速响应，保证决策权下沉与风险管控的有机统一。这种分级授权不仅提升了流程的灵活性，也让一线部门和业务团队有更大空间主动作为。

2）数智化平台流程打通

随着数字化进程的加快，央国企应充分利用数智化管理平台实现流程贯通：通过引入红海云等先进的业务协同和人力资源管理平台，各部门可实现数据实时共享、业务流程自动流转，极大降低了跨部门沟通与审批的时间成本，并且平台内可集成项目进展、任务分配、风险预警和资源调度等功能模块，还能方便决策者一站式地掌握全局信息，避免信息孤岛和数据割裂现象，而智能化的审批流程和自动化的提醒机制则为决策执行提供了技术保障，推动跨部门协作更高效顺畅。

3）决策支持数据驱动

现如今，数据驱动已成为央国企决策流程优化的重要手段。在跨部门决策过程中，企业可依托数据分析工具，将历史项目数据、市场动态、成本收益等核心指标纳入决策参考，并通过建立数据建模和多维度分析体系，使决策团队可以更科学地评估各类方案的可行性与风险点，规避单一经验和主观判断带来的决策偏差。在整个流程中，红海云平台可提供多样化数据分析报表和可视化工具，帮助企业实现决策的量化、透明和可追溯，提升决策质量和落地执行力。

4）流程管理持续优化

优化决策流程是一个持续动态的过程，央国企需要建立科学的流程评估和改进机制，以便定期组织决策流程复盘，搜集各部门在实际运行中的反馈和痛点，不断识别流程中存在的冗余环节和效率短板，并及时调整不适应业务变化的流程、确保决策路径始终贴合企业战略和市场需求。通过流程标准化与灵活调整并行，央国企将能够持续提升决策敏捷性和组织适配性，让企业保持持续高效的运营节奏。