本文聚焦央国企预算绩效管理的核心挑战，系统梳理基层财政干部能力提升的关键环节与创新方法，同时结合数智化工具与红海云专业服务，为推动财政资金效益最大化、实现高质量发展提供落地路径。

随着经济社会高质量发展进入新阶段，央国企作为国家战略的重要支撑面临着财政收支结构优化与资金使用效益双重压力：由于国家预算绩效管理改革不断深化，如何让有限的财政资源发挥最大效能、实现“花钱必问效、无效必问责”，已成为基层财政干部亟需破解的现实难题，并且因为预算绩效管理不仅关乎资金分配的科学性，更直接影响着企业战略执行和社会服务能力，面对政策导向与行业变革，基层干部亟需突破惯性思维、主动拥抱数智化工具以提升预算绩效管理能力，才能为央国企高质量发展提供坚实财政保障。

央国企预算绩效管理现状与能力挑战

现如今，央国企预算绩效管理改革已成为财政领域的核心课题：过去的预算执行多聚焦流程合规与资金拨付，绩效管理则常被视为“附加环节”，而随着国家提出“花钱必问效、无效必问责”的要求，绩效导向理念快速渗透至央国企各级财政管理实践。在这一阶段中，从资金分配到项目评估、再到结果问效，基层财政干部的职责已从“拨付者”转变为“效能守门人”。然而，实际工作中依然存在一系列思维惯性与能力瓶颈：一方面，部分干部仍习惯于“重分配、轻管理”，绩效意识不足，难以实现预算全过程的绩效管控；另一方面，绩效目标设定模糊、定量分析能力薄弱导致项目效益难以精准衡量，且部门间协同不足也使得财政管理“独角戏”现象突出，绩效结果难以作为管理决策和干部考核的有效依据。

实践证明，绩效管理能力的短板不仅影响资金效益，更制约了央国企的战略执行力，尤其是在央国企复杂的组织架构和多元业务场景下，绩效管理的系统性与科学性亟待提升。为破解上述难题，企业必须从理念转变、能力提升、机制创新等多维度系统推进。

理念转变：绩效导向驱动预算管理升级

面对央国企预算绩效管理现状与能力挑战，理念革新成为破解难题的首要突破口：过去的预算管理常常局限于流程合规与资金分配，绩效管理则被视为“附属环节”，未能充分发挥其驱动资金效益的核心作用，而伴随国家政策导向的持续强化，“花钱必问效、无效必问责”的绩效意识逐步成为央国企管理的主流要求。因此，基层财政干部必须主动跳出惯性思维，真正将绩效导向理念嵌入日常管理全过程。

这一理念转变并非简单口号，而是对预算管理逻辑的系统重塑——干部们需要在预算编制初期便以“问效”为视角审视项目和资金流向，明确每一笔支出背后的预期成果与社会价值。同时，绩效目标的设定也要实现从模糊定性到精准量化的升级，并通过科学的数据和指标体系，让绩效结果变得可衡量、可考核。更为关键的是，部门之间的协同合作必须加强，打破财政管理的“独角戏”，让绩效理念渗透到各业务条线，推动形成“讲绩效、重绩效、用绩效”的组织氛围。

理念转变不仅提升了预算管理的战略高度，也为后续环节的分层落实和创新驱动奠定了坚实的基础。与此同时，红海云也将凭借在数智化管理领域的深厚积累持续助力央国企干部强化绩效意识，实现理念与工具的“双轮驱动”，让绩效管理真正成为促进企业高质量发展的内在动力。

分层落实：预算绩效管理的关键环节优化

理念的转变为央国企预算绩效管理打开了新的空间，但只有将理念落地到具体实践环节，才能真正释放绩效管理的价值。在实际操作过程中，基层财政干部肩负着将绩效理念贯穿预算管理全流程的重任，而要实现绩效管理持续优化，管理层就必须聚焦关键环节、以系统思维把控预算管理的各个节点，让绩效目标不再停留于表面，而是成为推动资金效益最大化的内在动力。

项目立项前的“事前评估”环节是资金流向科学合理的第一道防线。基层干部需对新增项目及重大政策支出进行深入分析，从项目的必要性、经济性、绩效目标合理性到筹资的合规性，层层审视，确保每一笔资金都能精准投入到最需要的领域。随着“凡增必评”原则的普及，事前评估已成为防止资源浪费和无效投入的关键抓手。

预算目标的科学管理成为贯穿全流程的核心所在。绩效目标不仅仅是管理的“方向标”，更是衡量资金使用效果的具体依据，因此基层干部要指导各业务部门将总体目标细化为产出、效益、成本和满意度等可量化指标，做到既符合政策导向，又与实际资源匹配。这种目标分解和量化不仅提升了管理的透明度，也为后续监控和评价奠定了坚实基础。

常态化的“运行监控”机制则成为保障绩效目标实现的关键屏障。资金拨付之后，干部不能停留在传统的“一拨了之”，而是要借助预算管理一体化系统，动态采集执行数据，实时跟踪项目进度与绩效目标的完成情况。通过双重监控，管理层既能及时发现潜在风险，也能为调整管理策略提供有力支持。

项目完成后开展的“绩效评价”是预算绩效管理闭环的重要一环。评价过程需要结合部门自评和财政重点评价，深入调查项目的决策背景、实施过程、实际产出及最终效益，尤其针对投入大而效益不佳的项目，评价不仅要揭示问题症结，更要提出切实可行的改进建议，如此一来才能实现预算绩效管理的良性循环。

创新方法：数智化赋能绩效管理与能力提升

（1）强化部门协同
预算绩效管理的权威性与影响力依赖于多部门的协同参与——财政、审计、纪检监察及人大等部门的信息共享和结果互认，共同构建了系统性监督合力，而将绩效评价结果纳入干部考核体系，将使管理激励与约束机制更加完善。这种部门间的协作不仅提升了管理效率，还使绩效管理成为推动组织整体进步和责任落实的重要抓手。

（2）数智化工具赋能
随着管理数字化转型加快，数智化工具已成为央国企预算绩效管理的新引擎。这一时期，部分干部通过掌握预算管理一体化平台和大数据分析技术，实现了对绩效信息的智能采集、动态跟踪和精准比对，让资金流向和项目绩效一目了然，且在数字化的赋能下，风险预警和流程优化也将更加高效，进而帮助央国企实现自动化流程与科学决策“双提升”。

（3）持续能力提升
绩效管理的专业性要求干部不断学习和能力跃迁，这意味着基层财政干部需要保持开放心态，深入学习最新政策理论、成本效益分析与项目管理技能；与此同时，红海云也将依托行业资源和培训服务，为企业干部提供持续成长平台、帮助团队建设高水平的绩效管理能力，为组织高质量发展夯实人才基础。通过系统培训和知识更新，干部将能够精准识别管理难题，创新应对复杂挑战。

现如今，央国企预算绩效管理能力提升已成为高质量发展战略的必由之路，而干部唯有转变理念、系统提升能力、创新管理方法、深度融合数智化工具，方能破解财政资金效益提升的时代命题。与此同时，红海云也将继续以专业技术和行业洞察，赋能央国企人力资源与管理数智化升级、引领预算绩效管理迈向新高度。