本文内容由红海云撰写，将聚焦央国企在国资委“穿透式监管”新政引导下如何通过数字化手段重塑人力资源管理体系、实现从事务性管控到战略赋能的升级，同时结合政策趋势与技术变革，深入剖析全链条人才管理、数据治理与流程重构等核心挑战。

作为国有经济的重要支柱，央国企长期以来在人力资源管控上高度依赖周期性报表与行政审批，缺乏对人才生态的系统洞察与动态优化，并且随着市场环境日益复杂、数字化浪潮席卷全行业，传统的人力资源管理模式显然已经难以满足组织战略转型的实际需求。尤其是在薪酬总额、人才激励、干部储备等关键环节，企业既要合规管控又要激发组织活力，亟需建立起前瞻性、协同化、高度透明的人才管理体系。对此，穿透式监管的提出，为解决“看不清、控不住、调不快”的人力资源痛点提供了新路径。

一、穿透式监管引领人力资源管理范式变革

现如今，“穿透式监管”已成为国资委推动央国企管理体系升级的关键抓手，其价值远超传统的合规管控：以往人力资源管理常被视作“算旧账”的后置职能，侧重于成本核算、离职率统计、报表汇总等周期性指标，难以对人才流动和组织创新进行有效支持；反之，穿透式监管则以全链条、全级次的视角，推动人力资源管理从静态支持、事务审批向动态诊断、战略赋能转型。

具体来说，穿透式监管的核心在于通过数字化手段打破信息壁垒，实现人才生态的系统洞察和动态优化，使集团总部能够实时掌握各业务单元的人才结构、流动趋势与效能表现。如此，集团人力资源部门的角色也由传统的“批文件”转向“送资源”，主动为下属企业推送关键人才、预警岗位短缺，甚至设立人才共享中心，实现专家项目化调配。这种转变不仅提升了组织的敏捷性和协同力，更为集团战略目标的实现提供了坚实的人才保障。

二、数字化赋能下的人力资源全链条管理升级

随着政策要求的不断提升和业务复杂性的加剧，央国企人力资源管理亟需构建一体化、全链条的数据采集与分析体系——数字化工具的引入，为穿透式管理落地提供了技术支撑。

通过建立统一的人才主数据模型，集团能够实现员工、岗位、薪酬、绩效等核心要素的标准化管理，并借助数据平台实现多业务模块、各级子公司的实时数据采集，使“横向到边”覆盖全部人力资源业务流程，“纵向到底”贯穿集团总部至基层员工，实现流程全贯通、数据不停留。与此同时，依托数据中台与API接口，企业还可打破系统孤岛，进一步实现人才画像的自动生成与多维展示，而在这一过程中，运营团队则负责维护数据治理机制，确保数据质量、标准统一和流程顺畅。

实践证明，这一数字化体系不仅提升了管理效率，更为人才战略布局、岗位继任规划、激励机制设计等提供了坚实的数据支持，而更进一步地，红海云平台还可通过全模块集成、实时数据抓取和智能分析，帮助央国企实现人才供需动态匹配、战略资源优先保障及业务创新团队灵活激励，推动组织从“算旧账”向“谋未来”转型。

三、实现“统”与“放”动态平衡的机制创新

在穿透式监管的推动下，央国企人力资源管理正经历从单一管控到多元赋能的深刻变革。在这一过程中，集团总部与下属企业的管理边界不再是静态分割，而是需要根据业务发展动态调整，实现整体协同与个性创新的有机融合，而如何平衡“统”的集中管控与“放”的授权激励也由此成为了组织效能提升的关键所在。

一方面，集团总部承担着顶层设计和战略把控的职责，在工资总额、编制总量、关键岗位任命等核心事项上设定统一标准和底线，确保人才资源优先保障集团战略目标。在这一框架下，针对不同业务板块，集团可以灵活调整管控界面，例如对高端制造、研发创新等战略性业务单元，实施强穿透管理模式，总部直接介入人才标准制定、激励结构设计与关键岗位评估；而对于新兴业务或创新团队，则给予更大的自主权和资源支持，助力其快速成长与探索。

另一方面，分子公司在集团统一标准之下获得了更大的灵活空间：内部激励方案、招聘选拔机制、绩效考核周期等环节，均可根据自身业务特点进行差异化设计，这样一来既保障了集团整体的一致性和合规性，又充分激发了各业务单元的创新活力。

在数据洞察与决策授权方面，集团总部可借助红海云等一体化人力资源数据平台，实时掌握各业务单元的人才结构和效能表现，并且数据分析工具与预测模型还将为业务单元提供决策参考，既不削弱其授权范围，又保障了管理科学性和战略落地。通过“规则治理+数据赋能”的模式，央国企将实现收放有度、协同共赢的管理新格局。

四、数据治理与流程重构的数字化落地路径

（1）数据标准统一

数据标准的统一是央国企实现穿透式监管数字化落地的基础——通过建立统一的主数据模型，将员工、岗位、薪酬等核心要素的字段、格式与取值规则进行标准化，企业可确保各业务单元数据口径一致、信息同源，不仅有助于消除信息孤岛，还能为后续的数据采集、分析与共享奠定坚实基础。基于这一需求，红海云平台将依托标准化数据结构，实现跨部门、跨级次的人才数据无缝集成，让集团总部能够快速、精准地掌握全员信息动态，提升管理决策的科学性。

（2）流程线上化

全流程线上化是推动人力资源管理高效运行的关键，而在穿透式监管体系下，所有HR核心业务流程都需实现线上化、标准化，涵盖招聘、入职、调岗、薪酬发放、绩效评估等环节，使每一项业务流程都被数据化、自动化处理，确保人才数据实时生成、自动归集。通过流程引擎和智能表单工具，集团能够对各子公司的流程节点进行统一监控和灵活调整，有效提升管理效率和反应速度。

（3）数据治理机制

数据治理是保障数据质量和权责清晰的核心环节，因此央国企需制定完善的数据治理制度，涵盖历史数据标准化、定期质量稽核以及数据质量考核。在这一过程中，企业需通过设立专职的数据运营团队（负责数据中台的维护与质量管控）、持续优化数据源和流程规则，且责任机制需明确“谁产生谁负责、谁业务谁负责”，确保数据归属清楚、管理闭环。

（4）智能分析应用

智能分析是穿透式监管下人力资源管理价值创造的核心——依托数据中台和BI分析平台，集团能够对全模块、全级次的人才数据进行多维建模和智能分析，而实时数据采集和动态预测模型也将支持对关键岗位继任、人才流动、能力结构等进行可视化展示和前瞻性预警。更进一步地，在红海云平台的赋能下，管理层可以在驾驶舱界面上实时获取各业务板块的人才画像和战略分析结果，从而做出精准决策。