本文聚焦央国企在人力资源管理中面临的淡旺季用工难题，系统梳理现状挑战、用工模式创新及风险防控思路，同时结合红海云在数字化用工管理领域的实践经验，为央国企高效、合规地应对用工波动提供专业建议，助力组织稳健发展。

在当前经济形势与政策环境下，央国企正面临着前所未有的用工管理挑战：随着产业结构调整和市场周期性特征增强，企业淡旺季用工需求差异愈发明显，而淡季人员冗余、旺季人手紧张的问题不仅影响生产运行和服务质量，还直接关系到成本控制与合规风险。因此，“如何在保证组织效能的同时实现用工模式的创新与风险防控”已成为央国企人力资源管理者亟需破解的战略课题。

一、央国企淡旺季用工管理的现状与挑战

当前，央国企普遍面临着生产经营节奏受市场波动影响显著的问题，即淡旺季需求落差导致的用工管理复杂化：淡季期间，部分部门出现人员富余，影响企业用工效率与成本效益；反之，旺季时期生产或服务量激增，现有员工难以承载全部任务，导致加班普遍、生产压力陡增，甚至出现交付延误、服务质量下降等风险。

从政策层面看，国资委等监管部门要求央国企在优化用工结构、保障员工权益、控制人工成本的同时强化合规管理，这意味着企业既要灵活调配人力资源，又必须严格遵守劳动法律法规、防范用工争议。然而，当前部分央国企采用传统的“加班+临时工”模式在应对旺季时明显人手不足，并且存在着加班费核算不规范、临时工管理松散、证据留存不完善等一系列问题，增加了法律风险，而传统模式下的跨部门、跨企业的人才流动机制不健全，也进一步限制了用工弹性。可见，在数字化转型浪潮下，央国企需探索更为科学、高效的用工管理路径，实现人才资源的按需配置和全流程合规。

二、深入剖析淡旺季用工困局的成因

（1）业务波动性

央国企所处行业多以生产制造、工程建设等为主，市场需求具有明显的周期性和季节性，这导致企业用工需求随着市场高峰与低谷产生极大变化：旺季时订单、项目激增，人力资源短缺成为制约效率的瓶颈；淡季时工作量骤减，人员冗余又带来资源浪费和成本压力。业务波动性的根本特征，决定了央国企难以通过单一人员配置模式实现资源的最优利用。

（2）岗位配置刚性

多数央国企为了保证业务连续性，往往在员工配置上采取较为保守的策略——企业倾向于按照最大业务量配置核心岗位人员，淡季时则出现人力资源利用率下降的问题。这种岗位刚性配置虽然能够保障旺季顺利完成任务，却在淡季造成了不必要的薪酬支出和管理压力，进而影响企业整体运营效率。

（3）管理手段滞后

在传统人力资源管理模式下，临时用工、加班调配等措施多依赖经验判断和人工统计，缺乏科学的数据分析与智能决策支持，导致人力资源调配不够精准，难以及时响应业务变化。同时，管理流程多为线下操作，数据采集和利用能力有限，难以实现高效、透明的用工管理。这种管理手段的滞后进一步加剧了淡旺季用工调配的难题。

（4）合规风险突出

用工弹性需求提升的同时，合规风险也随之加剧：部分央国企在使用临时工、派遣或外包等灵活用工方式时未能严格依据《劳动合同法》等相关法规执行，导致劳动关系界定模糊、薪酬结算不规范、加班记录不详实等问题。一旦发生劳动争议，企业往往因证据链不完整而承担不利后果，而随着用工监管日益严格，合规风险已成为央国企用工管理不可忽视的重要挑战。

三、央国企用工模式创新与数字化管理趋势

近年来，面对用工结构与业务需求的不断变化，央国企正积极探索更加灵活、多元的用工模式，鉴于传统“固定员工+加班”的单一模式已难以适应淡旺季需求的剧烈波动，越来越多的企业建立起“常规+应急”双轨用工体系：淡季时期以核心员工为主，保障基本运转和核心能力；旺季则通过临时工、劳务派遣、兼职等灵活用工方式进行快速补充。这种模式能够有效降低淡季人力冗余带来的成本压力，同时确保旺季生产、服务的顺利交付。

与此同时，央国企的薪酬激励结构也在调整和优化——企业不仅设置基础工资，还需结合浮动绩效、旺季特殊奖金、项目制分红等多元激励，既保障员工的基本利益，又根据实际业务量和个人贡献动态调整收入水平。这种激励机制能够进一步激发员工积极性和主人翁意识，推动整体绩效提升。此外，一些企业还在探索岗位共享、跨企业人才流动、项目制用工等创新模式，通过借调或共享用工平台实现人才的灵活流动。这不仅提升了人力资源利用效率，也丰富了员工的成长路径和收入渠道。

更进一步地，以红海云等为代表的人力资源数字化平台也在帮助企业实现用工需求预测、智能排班、加班管理、薪酬核算、绩效分配等全流程的数字化运营。通过对用工数据的实时采集和分析，企业能够精准把握各业务单元的人力需求变化，科学制定人员调配和成本预算方案。并且，数字化平台还能自动留存考勤、工资、绩效等关键数据，便于合规管理和证据追溯，极大降低用工争议风险。

整体来看，创新用工模式与数字化管理的协同发展正引领央国企不断迈向人力资源管理的高质量与高效能，为企业稳健运营和持续发展提供坚实支撑。

四、央国企淡旺季用工管理的解决方案

针对淡旺季用工难题，央国企应从业务分析、用工模式设计、数字化管理和合规风险防控等维度，系统构建高效用工管理体系：

深入业务调研，精准掌握各部门淡旺季工作量变化及用工需求。通过数据建模，企业可预测旺季持续时长及人员负荷并制定科学的人力资源配置计划，比方说对于短期旺季优先采用加班与奖金激励，结合月薪标准和销售提成来灵活分配绩效、提升员工积极性，譬如旺季周期较长、工作量远超现有员工承载，需评估增员、外包或临时工等多种用工方案，综合考虑成本、合规和业务连续性。

建立“常规+应急”双轨用工体系。具体来说，即淡季以核心员工为主、保障企业核心能力，旺季通过劳务派遣、临时工、兼职等方式快速补充人力，降低用工波动带来的成本和风险。在此基础上再推动项目制、共享用工等创新模式，企业可进一步强化跨部门、跨企业的人才流动机制，实现资源共享与优化配置。

在管理手段上，数字化工具的应用不可或缺。通过引入红海云等智能化平台，企业能够实现用工需求自动预测、智能排班、加班管理、绩效激励等功能的全流程数字化：红海云平台可自动记录考勤、薪酬、绩效等数据，确保管理过程合规可溯，并利用数据分析建立用工风险预警机制，提前识别潜在争议点以及时调整用工策略。

合规风险防控亦需全流程把控。企业需制定完善的用工风险管理制度，定期审查用工流程以强化证据留存意识，同时保存考勤记录、工资凭证、员工手册签收单等关键材料。在出现争议时，企业也应优先通过协商、调解等方式降低诉讼风险，必要时借助专业法律团队保障企业权益。