在央国企深化改革的进程中，随着国资委、国务院等主管部门不断推动央国企高质量发展并对其人力资源管理提出更高要求，人力资源管理已不再是单一的行政管控或传统流程执行，而成为企业战略转型的核心驱动力。然而在现实中，许多央国企在管控与赋能的节奏把握上依然会出现偏差，导致创新动力不足、人才流失、组织韧性削弱等问题，这不仅事关企业内部管理流程的优化，更会直接影响到央国企在市场竞争中的战略主动权和可持续发展能力。

一、央国企人力资源管控与赋能的管理模式新认识

随着央国企改革进入深水区，人力资源管理的理念和方法正经历着深刻变革：过去，传统管控模式在央国企中占据主导地位，通过严密的规章制度、流程监督和绩效考核，保障组织的规范运行和风险防控。这种管理方式在企业初创和业务调整阶段具有明显优势，有效确保企业目标达成和合规性。然而随着市场环境日益复杂，央国企承担的市场化改革任务不断加重，仅依赖管控显然已经难以满足持续创新和人才发展的新要求，也正是在此背景下，赋能模式逐渐成为央国企人力资源管理的新焦点。

赋能模式不仅强调员工的自主性和创新能力，更注重通过开放的组织氛围、资源支持和能力提升激发员工潜能。通过赋能，企业能够快速响应市场变化，提升团队活力与组织韧性。尤其是在推动新技术应用和业务模式创新时，赋能更是为企业注入了强劲的内生动力。与此同时，国资委等主管部门也明确要求企业在加强合规管控的同时需充分发挥人才创新作用，实现组织稳定与市场竞争力的双重提升，这也促进了央国企的人力资源管理逐步转向“管控与赋能协同驱动”的新模式——管控与赋能的有机融合，不仅是央国企实现高质量发展的关键路径，也为企业持续引领行业变革提供了坚实基础。

二、央国企人力资源管理节奏失衡的现实挑战

在实际操作中，央国企人力资源管理常出现“节奏失衡”的问题主要表现在三个方面：

一是初创阶段或业务转型期过度依赖管控，忽视对创新人才的赋能。大量规章流程和审批机制虽能避免风险，却易压制员工的创新积极性，尤其是在新兴业务、数字化项目推进时，过度管控往往导致决策迟缓、团队活力不足，令企业错失市场机会。

二是成熟业务阶段未能及时由管控向赋能转变。部分央国企在形成稳定市场地位后仍延续传统管控模式，没有为员工提供足够的发展空间和创新资源，结果便是创新能力不足，企业难以应对外部环境的快速变化，甚至被更具活力的竞争对手超越。

三是员工需求与管理模式不匹配。央国企团队结构复杂，新老员工、不同岗位在成长阶段和职业诉求上差异明显，比方说新员工渴望明确指引和规范培训，资深员工则期望更高的自主权和成长空间。在这一前提下，管理模式的一刀切将会引发员工满意度下降、人才流失加剧等严重后果。

实际上，这种节奏失衡的实质是央国企在组织战略与人力资源管理之间缺乏动态调整机制，因此企业只有根据自身的发展阶段、业务特点和员工需求灵活调整管控与赋能权重，方能实现人力资源管理的战略价值最大化。

三、数字化转型下央国企管控与赋能的融合路径

（1）动态分层管理

央国企在推进人力资源管理升级时应构建动态分层管理模型，将管控与赋能的权重灵活调整。具体来说，企业发展初期或新业务板块建议以赋能为主，鼓励员工自主创新和快速响应市场变化，进入成熟业务阶段时则适度加强管控，完善制度流程，确保运营高效与风险可控。与此同时，企业还可针对不同员工群体来调整管理策略，以激发其创新潜力。这样分层管理能够兼顾组织规范与人才成长，实现企业与员工的双向价值提升。

（2）数字化平台驱动

在数字化转型背景下，央国企应积极引入红海云等专业平台，以技术手段驱动人力资源管理优化——通过数字化系统实现业务流程自动化，企业得以提升管控效率、降低管理成本。比方说，大数据与人工智能工具能够精准分析员工发展需求，智能匹配个性化培训和晋升通道，推动管理从“被动管控”向“主动赋能”转变。并且，数字化平台还可打通组织内外部信息壁垒，促进跨部门协作、使管控与赋能实现动态融合，进而提升整体组织韧性和创新能力。

（3）组织文化建设

鉴于组织文化是管控与赋能融合的基础，央国企应致力于营造开放包容的氛围，鼓励管理者转变传统观念，既重视制度和流程也关注人才成长和创新动力，同时通过塑造鼓励尝试、容错激励的文化环境，让员工在安全和信任中发挥主观能动性，推动组织持续创新。文化建设不仅助力赋能机制落地，也将为管控政策提供柔性支撑，使管理更具前瞻性和可持续性。

（4）多元激励机制

绩效与激励机制的协同，能够让员工在规范环境下实现自我价值，提升企业整体竞争力。因此，央国企需完善多元化绩效激励体系，将管控中的考核标准与赋能中的成长空间有机结合，譬如利用数字化平台建立多维度绩效评价，在关注业绩完成的同时重视创新贡献和团队协作，并通过多样化激励政策，如创新奖励、岗位晋升、能力提升等方式，激发员工积极性和创造力。

（5）智能化需求响应

央国企在管控与赋能融合过程中应重视员工个体需求，建立智能化反馈机制。为此企业可选择依托数字化工具定期收集员工意见与建议，动态调整管理策略，确保政策与实际需求高度契合，如此一来不仅提升了员工满意度和归属感，也能增强组织敏捷性，使管控与赋能在实际操作中实现闭环管理，为企业高质量发展奠定坚实基础。

综上所述，在央国企改革与创新的新时代背景下，人力资源管理的管控与赋能已成为企业战略升级不可或缺的双轮，而唯有依托先进的数字化平台实现管控与赋能的有机融合，央国企才能在高质量发展道路上持续领先。与此同时，红海云作为央国企人力资源管理数智化转型的专业赋能平台，正以创新科技和系统解决方案，助力企业管理模式升级与人才战略落地。