近年来，随着人口结构调整和政策合规要求的提升，央国企的人力资源管理正面临着前所未有的压力：一方面，用工成本的持续上涨已成为企业运营中的显著挑战，直接影响着利润空间和人才战略；另一方面，员工期望不断提升、行业竞争加剧，以及薪酬结构激励效果不足等问题，进一步凸显了薪酬管理体系升级的战略紧迫性。对于央国企而言，“如何在合规政策约束下实现薪酬策略优化，使其既保障公平和激励又能有效控制成本”已成为组织转型与持续发展的关键议题。

一、央国企用工成本上升的趋势与行业影响

央国企用工成本的持续攀升首先源于人口红利的逐步消退：劳动年龄人口逐年减少，青年劳动力供应紧张，使得企业不得不提高薪酬以吸引和保留人才，而在此基础上，社保、个税等合规成本不断增加，政策环境趋严，企业法定支出也随之提升。这些变化共同推动用工成本进入新一轮上升周期，而随着央国企员工对薪酬、福利及职业发展体验的预期显著提高，工资奖金已不再是其唯一的关注点，全面激励体系也由此成为了吸引人才的必要条件。与此同时，行业竞争愈发激烈，尤其是在科技、金融等核心领域，也使薪酬激励成为争夺高端人才的重要手段。

综合来看，用工成本在央国企运营成本中占比持续提升，这无疑直接压缩了其利润空间，倒逼组织在薪酬策略和成本管控领域寻求突破。

二、央国企薪酬管理面临的多重挑战

在用工成本高企的现实下，央国企不仅要应对利润空间的持续挤压，还需面临人才保留与激励失衡的双重挑战——一方面，部分企业为控制成本而压低薪酬，导致核心人才流失，影响雇主品牌与组织稳定性；另一方面，薪酬结构不合理、岗位价值评估缺失等问题极易引发“同岗不同酬”“薪酬倒挂”等现象，造成员工不满，影响团队凝聚力。

此外，在这一进程中，绩效与薪酬脱节亦是普遍痛点，而这主要是因为许多企业薪酬分配仍沿用历史惯性，却缺乏与战略目标和业绩挂钩的科学机制，令激励效果大打折扣，并且鉴于企业在尝试外包、派遣等用工模式时需平衡法律风险与成本优化，稍有不慎可能引发合规责任，合规与灵活用工之间的矛盾也愈加突出。因此，在政策约束下，受困于薪酬体系创新空间有限，“如何在规定框架内实现公平与激励并举”是央国企当前亟需破解的管理难题。

三、薪酬策略优化的核心路径与数智化赋能

（1）岗位价值体系建设

科学的岗位价值体系是央国企优化薪酬策略的基础。通过岗位价值评估，企业能够明确各类岗位对于组织的实际贡献，建立公平、透明的薪酬分配标准，这有助于其消除“同岗不同酬”或“薪酬倒挂”等现象，确保员工在薪酬分配上的认同感和满意度。可以说，职级职等体系的构建不仅提升了薪酬管理的规范性，也为不同岗位制定了合理的薪酬增长路径，为人才梯队建设和核心岗位激励提供了坚实保障。

（2）薪酬结构优化

传统的央国企薪酬结构多以高固定薪酬为主，激励效果有限；相对应地，优化薪酬结构需要将“合理固定薪酬”与“绩效浮动激励”有机结合，提升薪酬与业绩挂钩的比例。对此，长期激励机制的引入（如股权、项目分红和利润分享）能够增强核心人才的归属感和粘性，而企业还应针对不同员工群体设计差异化的激励方案，如此一来既保证基层员工的稳定性，又能有效激励骨干和高管，推动企业整体绩效的提升。

（3）全面薪酬管理

现如今，薪酬管理已从单一的现金支付转变为多元化的全面激励——部分央国企在薪酬体系中融入健康关怀、学习成长和弹性福利等非现金激励措施，进一步增强员工满意度。通过提升整体福利体验，企业不仅满足员工多样化需求，还增强了雇主品牌的吸引力。全面薪酬理念强调“整体体验”，使员工感受到组织对其职业发展和生活质量的关注，促进人才长期留用和积极贡献。

（4）数据化决策支持

在薪酬策略优化过程中，数据化决策已成为不可或缺的环节。具体来说，依托红海云等人力资源数智化平台，央国企能够实时分析薪酬投入与产出效率、动态调整薪酬结构。在这一过程中，数据对标行业水平将有助于企业避免盲目跟随市场或过度投入，实现科学分配。更进一步地，通过数字化工具，企业还可以精细管理薪酬预算、提升决策效率，为复杂的薪酬管理提供坚实的数据支撑。

（5）合规与灵活用工管理

合规性和灵活用工模式的平衡是央国企薪酬策略优化中的现实考验，因此在推行外包、劳务派遣等用工模式时，企业必须严格把控法律风险，合理设计合同条款和税务方案。与此同时，借助红海云等数字化平台，央国企能够系统化管理用工合同，实现风险预警和合规操作，这样不仅降低了用工成本，还保障了企业在政策框架下的合法运营，为创新型用工模式提供了有力支持。

四、央国企薪酬策略优化的落地实践与创新经验

薪酬优化不应仅限于HR部门执行，更需成为企业战略的重要组成部分，以获得高层领导的积极推动与资源保障。为此，在实际落地过程中，央国企可分阶段推进薪酬管理升级：短期内，重点解决薪酬不公平、薪酬倒挂等突出问题，消除员工不满；中期，系统建立岗位价值评估与职级薪酬体系，实现薪酬分配科学化、规范化；长期则推动全面激励、股权激励等深度机制，与企业战略深度结合，形成独特的薪酬文化。

在此期间，沟通与文化建设同样至关重要，央国企还需通过透明沟通机制，向员工充分阐释薪酬策略逻辑和公平性，减少信息不对称带来的误解和抵触。以华为这一典型案例为例，其通过项目奖金与股权激励体系，成功留住核心研发人才，形成长期激励文化；同时，京东则多次调薪，强化薪酬公平，增强员工归属感与认同感。可见，对于央国企而言，在政策约束框架下，岗位价值评估和宽带薪酬探索已成为兼顾公平与激励的有效路径。

在政策约束和市场竞争双重压力下，薪酬优化不仅关乎企业利润，更是人才战略和组织成长的关键驱动力——随着央国企用工成本上升成为不可逆的趋势，企业唯有通过科学薪酬策略和数智化赋能方能实现成本与激励的最佳平衡，而随着数字化管理工具的普及，薪酬策略将更加精准、灵活，助力央国企激发人才潜力，提升竞争力。与此同时，红海云作为人力资源数字化领域的专业平台，亦将持续为央国企薪酬管理创新提供强有力的技术支持和解决方案。